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首席服务官制度写入广东“民营经济十条”

11月1日,民营企业座谈会在北京召开,习近平总书记在会上提出了支持民营经济发展壮大的系列政策举措。

  日前发布的广东省“民营经济十条”明确提出,推广企业首席服务官制度。

  7月30日,市委十一届六次全会提出,打造一流效率城市。我市将如何优化服务促进政府效能提升,解决企业办事难题?记者从市发展和改革局了解到,该局将进一步完善首席服务官制度,积极推进建设工程项目审批制度改革、中介超市建设、网上办事大厅建设、信用联合奖惩试点等工作,助力惠州民营企业发展,为企业发展打造一流营商环境。


  全市有1300名首席服务官+1300支服务队伍

  赣深铁路惠州段项目、潼湖生态智慧区智慧大道工程、惠州亿纬锂能新能源产业园项目……在惠州,企业和项目的现场,经常活跃着这样一个个团队,他们不是企业员工,但把企业的事当作自己的事,他们有一个共同的名字,叫首席服务官。

  日前发布的广东省 “民营经济十条”明确提出,推广企业首席服务官制度,“一对一”跟踪协调解决企业发展中的困难。这意味着,惠州又一项改革创新举措在全省推广。

  据了解,从2016年开始,我市在仲恺高新区率先试点探索首席服务官制度,为挂点企业提供“一对一”精准服务。

  2017年起,我市在全省率先全面推广首席服务官制度,市、县(区)、镇(街)三级领导干部一人“包干”一个企业或项目,就企业和项目发展过程中遇到的融资、用电、用地、用工等问题,定制个性化服务。

  据市发展和改革局有关负责人介绍,我市按市、县(区)、镇(街)构建了三级首席服务官工作网,共安排约1300名首席服务官,并为每名首席服务官配备一支精干的服务团队,在全市形成了“1300名首席服务官+1300支服务队伍”共3800多人的强大阵容,为1300家企业(项目)开展“一对一”精准服务,解决诉求超过1745宗。至此,惠州企业拥有“专属”服务团队排忧解难,遇到问题不再需要多方求助。

  该负责人告诉记者,我市探索创新首席服务官“互联网+服务”的模式,建设了首席服务官网络工作平台。这意味着,首席服务官与挂点企业除了线下面对面沟通外,还可以利用互联网进行线上互动。“‘互联网+服务’的模式在市级100名首席服务官中先行使用,新机制和新技术双管齐下,可实现 ‘一门式受理求助、一键式提交诉求、一网式研究办理、一站式政企沟通’。”该负责人透露,统计数据显示,今年启用该网络工作平台后,半年解决问题274宗,比去年半年受理问题宗数增长171.3%。

  得益于首席服务官等一系列相关举措,我市实体经济和民间投资加快发展。今年1-9月,我市重点建设项目完成投资479.3亿元,完成年度投资计划75.5%,同比高1.5个百分点。其中,列入省重点项目完成投资278.9亿元,完成年度投资计划89.1%,高于全省平均进度4.4个百分点。前三季度,惠州民间投资增长10.2%,占固定资产投资的比重为66.8%。

  该负责人说,目前我市仍在进一步深化首席服务官制度,探索“首席服务官2.0版”。在最初试点的仲恺高新区,探索通过政府购买服务的方式引入第三方专业服务,把专家学者、律师、会计师等专业人士组成服务团队,作为企业的顾问团


  拟实施“信用快审”加快项目审批落地

  为营造“守信一路绿灯、失信处处受限”的营商氛围,我市近年来不断推进信用体系建设。

  2012年9月成为广东省社会信用体系建设试点市以来,我市率先在全省建成“一库一网两平台”的市公共信用信息管理系统,整合了54个市直部门的400多个数据主题,信息涵盖企业、个人、事业单位、社会组织4类主体,入库数据量达5.4亿条,建立了信用信息归集、管理、安全、应用“四位一体”的制度体系。

  今年5月,我市被省确定为“信用联合奖惩试点市”,成为全省6个试点城市之一。在省选取11个部门作为试点单位的基础上,我市结合实际,将试点单位增至15个。截至10月,市信用办已组织15个试点单位在国家多部委签署的联合奖惩合作备忘录的基础上,梳理编制联合奖惩措施清单、措施类别清单和应用事项清单(简称“三清单”),并明确可嵌入信用信息查询和联合奖惩措施的重点事项。目前,我市13个试点单位和6个县(区)的联合奖惩“三清单”已梳理完毕。

  值得一提的是,我市还不断做好信用体系建设与建设工程审批项目的“加法”。今年11月,作为全省3个开展建设工程项目审批制度专项改革试点的城市之一,我市在推进建设工程项目承诺制改革、加快项目落地建设方面又有新动作。日前,市发展和改革局发布 《惠州市全面推行建设工程项目 “信用快审”承诺制改革实施方案(征求意见稿)》,拟全面梳理建设工程项目开工前所有的技术审查事项和行政审批事项,对所有的技术审查事项和行政审批事项分别实施告知承诺制改革和容缺承诺制改革。该方案实施后,企业工程项目审批时,只要信用良好,即使材料不齐也可先办项目审批。

  “通过深化信用承诺制改革,探索构建分类快审机制,推行联合测绘验收工作机制,优化再造审批流程,对企业投资建设工程项目的审批时限进一步大幅度压减,我们将努力把惠州打造成全省获得施工许可最快、办事效率最高、企业获得感最强的城市之一。”该负责人说。


  中介超市择优模式打破“吃大锅饭”格局

  戴市场的帽子、拿政府的鞭子、坐行业的轿子、收企业的票子……过去,一些地方的中介机构依附于政府部门,滋生“内定”、服务效率低等问题,折损行政审批改革成效。为此,早在2014年,惠州就在广东省“首吃螃蟹”,成立全省首家网上“中介超市”,破解“中介不中”,为广大民营企业提供了平等享受中介服务的机会。

  今年初,全省推进网上中介服务超市建设工作电视电话会议召开,惠州中介超市经验在全省推广,标志着惠州中介超市改革的 “星星之火”在全省形成“燎原之势”。

  “虽然惠州中介超市建设经验已在全省推广,但我们并没有止步不前,而是继续探索经验,让改革再往前走一步。”据市发展和改革局有关负责人介绍,我市今年在中介超市建设方面推出了诸多创新举措,优化中介超市服务效率和提升管理水平,包括开通中介超市手机APP、微信功能,将服务转向“指尖服务”;推出中介服务机构人员实名制;推出择优模式等。

  值得一提的是,今年我市中介超市创新推出择优选取模式,依据过去4年积累的历史评议记录,允许采购单位根据评议情况设置筛选条件,在此基础上确保公平,并明确新入驻企业或中选项目未达3个的企业可享同等待遇。

  “通过这种方式,我们打破了过去中介超市‘吃大锅饭’的格局,企业服务做好做坏不再是一个样。”该负责人说,择优模式类似淘宝评价功能,能有效兼顾公平原则。在这种模式下,谁的服务效能更好,谁就更有机会参与项目,中介市场也借此实现了“优胜劣汰”式的良性循环。 


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